ActionForm中的FormFile无法set进去的问题原因：项目使用了struts1和struts2两种框架，在web.xml中进行了如下配置
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<filter>

<filter-name>strutsFilterDispatcher</filter-name>

<filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.FilterDispatcher</filter-class>

</filter>
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<filter-mapping>

<filter-name>strutsFilterDispatcher</filter-name>

<url-pattern>/*</url-pattern>

</filter-mapping>
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这样，struts2的过滤器起作用了，把文件上传部分拦截了下来，所以无法set进去。

解决方法：把配置的第二部分<filter-mapping>去掉，或者把<url-pattern>改成非上传文件的路径。